岳阳县人民政府
对岳阳市九届人大四次会议
第241号建议的答复
张亮代表：
您提出的《关于优化营商环境，政府部门先行的建议》收悉。
近几年来，我县坚持以“创建一流营商环境”为目标，对照省内外标杆，抬高营商环境坐标，围绕企业全生命周期，进一步健全机制体制、提优服务质量、畅通沟通渠道、打造诚信政府、加强法治建设，2023年，我县顺利进入全省营商环境省评先进行列，多项改革举措被国务院、省、市作为先进典型进行宣传推广，成功打造了“投资巴陵、服务不停”营商环境品牌。
对于您在建议中所提出的相关问题及意见建议，我们将进一步认真梳理、充分吸纳。现就您所提建议的办理情况答复如下：
一、关于“加强体制机制建设”方面
（一）建立协调机制。我县成立了岳阳县优化营商环境工作专班，建立了专班调度机制和联席会议制度，定期分析、会商、研判发展形势，研究重大事项及营商环境优化提升措施，及时协调解决突出问题。制定了2024年“目标、责任、问题、进度”清单，明确重点工作任务112项。
（二）健全考评机制。我县建立了营商环境“主观+客观+高质量加分”立体综合考核机制，将岳阳县2024年营商环境优化提升行动细化为5项重点任务和25条工作举措，科学量化了各项目的考核标准。同时，我们将定期从政务服务、监管执法、涉企收费等多个维度对职能部门开展营商环境满意度测评。
（三）完善监督机制。我县成立了督查问效专班，定期对全县营商环境改革创新、指标提升工作开展跟踪问效，曝光典型案例并对案例整改情况持续跟踪监督，2024年，我们已拍摄“营商环境警示教育片”1期。建立了企业诉求“接诉即办”机制，拓宽诉求收集渠道，定期梳理人大代表建议、政协委员提案、12345热线、“营商投诉二维码”、投诉举报邮箱等通道所反映的诉求和问题线索。2024年，已受理办结电话投诉、“互联网+监督”反馈、其他渠道交办的企业投诉件共8起，收集问题线索6条。其中，移送县纪委监委线索1条。
二、关于“提供优质政务服务”方面
（一）提升服务效能。今年，我县各职能部门积极推行“提效率、优流程”服务，成功解决了一批群众和企业重点关注的问题。县供电公司将“高压办电”和“低压办电”分别压缩至3个环节和2个环节，有效精简企业办电时长；县税务局修订了《优化营商环境实操手册》，让办税更方便快捷；县文旅广电局推行审批服务“一纸性告知”，让办事“少跑腿”；县农业农村局推广应用“湘易办”岳阳县旗舰店，实现农业机械购置补贴、农药经营许可证“掌上办”；岳阳高新技术产业园区管委会持续优化“帮代办”服务，制定了全套工业项目建设审批流程指导图谱和新入园手册，一季度为中启制药、晶威二期等项目提供了审批全程代办业务。
（二）强化政务平台服务。加强“湘易办”岳阳县专区建设，将非税缴费等3项惠民应用整合在“湘易办”端口。全流程实施“一网通办”，今年来，县政务服务平台窗口现场办结政务服务事项28576件，全程网办政务服务事项63121件，为群众提供免费文印服务269次。积极搭建劳动者和企业双向平台，一季度，举行专场招聘会2场，组织招聘单位100余家，提供就业岗位9300余个，为上千名劳动者提供了就业服务。
（三）开展“新官不理旧账”专项整治。严格执行《岳阳县优化营商环境“八个严禁”》，组织县纪委监委、县优化办联合有关职能部门对各乡镇人民政府，县直及驻县各单位公职人员履职情况进行督查督导，坚决制止“新官不理旧账”现象发生。我县2024年营商环境优化提升行动方案，将“新官理旧账”明确纳入优化营商环境依法保护企业合法权益指标体系中。
三、关于“提升法院执行能力”方面
（一）加强政务诚信建设。今年，我县将信用示范县创建行动列为优化营商环境重点任务，部署开展“失信治理”攻坚行动，加大对招商不诚信、承诺不兑现、惠企政策“空转”等问题的整治。一季度，县人民法院将涉企案件中的2人纳入失信被执行人，对14名相关人员发送了限制消费令。开展了拖欠民营中小企业账款清理行动，组织全县各单位自查自纠，督促快结快付，确保民营企业账款全面“清零”。全面加强信用信息共享和信用核查，将政务违约毁约、拖欠账款、拒不履行司法裁决等失信信息纳入社会信用信息共享平台，并向社会公示。
（二）规范监管执法行为。我县已全面启动“扫码入企”工作。我们还将扎实开展涉企乱收费专项整治行动，清理取消供水供电供气行业不合理收费，建立常态化司法监督机制，不定期抽查各部门、各乡镇人民政府行政执法案卷，监督行政执法三项制度落实和行政裁量权基准制度执行情况，推动“双随机、一公开”监管和信用监管深度融合，进一步扩大跨部门联合监管范围和频次，推动监管信息共享互认，避免多头执法、重复检查。
（三）推进执行集约化改革。县人民法院对案件实行繁简分流机制，将“一人包案到底”的传统模式转变为执行事务集约及分段执行模式。同时，县人民法院执行局将工作人员分为执行指挥中心和案件实施团队，局长全程跟踪案件执行，明确其他工作人员岗位职责和权限，优化办事流程，加强人员管理，强化执行权监督制约。一季度，县人民法院新收首次执行案件552件，首执案件执行完毕率48.85%，终本率23.56%，实际执行到位率54.4%，有效提高了执行质效。
感谢您对岳阳县工作的关心和支持。
